Realiza una reflexión sobre el papel de la cultura en países industrializados y de menor desarrollo, destacando la necesidad de un cambio frente a la ausencia de metodologías capaces de compatibilizar las dos situaciones (cultura y desarrollo). Plantea criterios para afrontar y viabilizar la política cultural, que es la llamada a encarar objetivos de desarrollo.

… En la situación actual, la relación entre cultura y desarrollo, ha podido cobrar una fuerte apariencia retórica, e incluso ha sido desestimada por considerarla una alternativa reduccionista de la cultura con mayúsculas. Ciertamente existen dos posiciones:

• para los países industrializados la cultura es el horizonte de llegada más razonable en la búsqueda del bienestar. La obtención de cotas simbólicas es un objetivo consciente y suficiente.
• para los grupos humanos inmersos en la miseria, la cultura es el único umbral que no se derrumba. El objetivo es la alteridad de la cultura respecto a lo útil, sea una deducción inevitable e inconsciente, así sea poca la voluntad de cambio.

Los problemas de la cultura y de las políticas culturales, su oportunidad, sus costes, la aculturación, la libertad creadora, están situados entre ambos extremos, esto es, entre el vislumbramiento de exigencias de planificación del sector y la ignorancia del potencial material de la cultura. De ahí que las políticas culturales públicas se encuentren entre: la cultura como retorno del bienestar por un lado, y la cultura como factor de incorporación a un mayor desarrollo por otro. La crisis de evolución se expresa en la ausencia de metodologías capaces de compatibilizar ambos horizontes, de superar el apego a la estricta dependencia del crecimiento económico. En ambos casos, la materia a administrar es mayoritariamente la alta cultura sus productos, símbolos, tradiciones de élite. La relación de cultura y desarrollo estriba inicialmente en cambiar el universo de la materia a administrar, ampliar la comprensión de la cultura para el bienestar y para el desarrollo en gestación. Lo que implica no sólo como globalidad arquetípica y especulativa, sino también como sector en el que está involucrada toda la productividad de una sociedad. El desafío es ordenar ese sector que es universalizador, y la aproximación a ese cambio ha partido de la reflexión ante los vacíos dejados por la industrialización, la desindustrialización, los procesos de cambio social, la división internacional del trabajo, la pobreza como elemento del equilibrio mundial. Algunas políticas culturales incluyen esa reflexión.

Otro ámbito en que la política cultural atañe al desarrollo es dar a las personas una información no sólo cosmopolita sino también útil para mejorar el uso de los logros materiales, objetivos que relacionan a la cultura con objetivos de desarrollo sostenible y desarrollo Humano. La necesidad de valorar y recuperar el legado histórico de cada sociedad, insertándolo en su capacidad de crecimiento, sigue siendo una cuenta pendiente del crecimiento económico en el que la política cultural ha de intervenir. En esa dirección, el definitivo salto a una concepción estructural del patrimonio, en la que la escritura, las artesanías ligadas a la vida material, o las tradiciones alimentarias sean objeto de atención junto a los grandes resultados históricos, es cada vez más necesario, no sólo en términos de conservación y ponderación del pasado o de la cultura popular, sino como vía de integración social, como una articulación económica de la actividad cultural en los sistemas productivos. Las más recientes concepciones de la animación social cultural apuntan a esa gama de objetivos. A ello cabe añadir la responsabilidad de las políticas culturales no sólo en que la cultura sea democrática, sino en garantizar a toda la generación futura la necesidad de superar cotas de democratización, de tolerancia, de respeto a la alteridad, de convivencia y solidaridad, algo que no logra ningún sistema educativo por si solo.