El autor plantea los parámetros históricos que explican el surgimiento y desarrollo del Estado Nacional, destacando las políticas tendientes a la homogeneización de la sociedad y los obstáculos a los que éstas se vieron enfrentados.

Las nuevas propuestas de debate de un Estado pluricultural, multiétnico y plurinacional, validan el carácter heterogéneo de la sociedad ecuatoriana y dejan sin sustento otras visiones con la que es analizada nuestra formación social. -

Es decir que la sociedad del siglo 19 no fue [jurídicamente] considerada un conjunto de ciudadanos. Al contrario, ella fue definida jurídicamente en términos de una jerarquización de castas. Por lazos de parentesco, la nacionalidad ecuatoriana debía constituirse al interior de los linderos territoriales de la antigua Audiencia de Quito y aún del Antiguo Reino de Quito. Los criollos promotores de la independencia política se asumían como herederos y continuadores de esa herencia político cultural. El modelo de Estado en que se asienta la nación criolla y su consecuente versión de nacionalidad, en la que ser indígena era factor de discriminación racial y social, perdurará más de un siglo.

El único acto de soberanía era la elección de representantes, pero dada la reglamentación de los mecanismos electorales imperantes, se puede colegir cuál era la porción de individuos que estaban habilitados para constituirse en depositarios de esa soberanía. La primera exclusión que se hacía para poder ejercer el derecho a votar como sufragante parroquial era no tener sujeción a otro como sirviente o jornalero. Luego la siguiente venía por el censo de fortuna que exigía una propiedad raíz de cierto valor o una renta líquida de arte u oficio. Una tercera exclusión se daba por el hecho de no ser alfabeto, y una cuarta por no pertenecer al sexo masculino. Según Galo Ramón, la participación electoral, entre 1830 y 1900, se limitó del 0,3 por ciento de los ecuatorianos a un máximo de 5,7 por ciento, que se logró en 1892. Se había creado un ciudadano de segunda clase, excluido del sistema político.

La clase terrateniente en Ecuador, se empeñará en la búsqueda de consolidación de una economía nacional integrada, a partir de la dominación de García Moreno [1860 1875], en la que se persigue la consolidación del Estado, a través de la represión, la cohesión de las regiones y la dinamización de la economía del país. Se trata de la consolidación de un Estado autoritario teocrático, impuesto por la vía absolutista, lo que fue posible por las modificaciones en el régimen agrario del litoral, que dieron lugar a la aparición de una clase de comerciantes profesionales. La introducción de normas coercitivas que superasen la insuficiencia de las leyes para terminar con la delincuencia política y perseguir a las sociedades secretas, así como la obligatoriedad impuesta por la Constitución, a ser católico, fueron los mecanismos para combatir la revuelta popular. Los levantamientos rurales fueron sofocados por los cuerpos estatales, formados para garantizar el cumplimiento de una ley promulgada el 3 de agosto de 1869 que, obligaba a los indígenas a trabajar gratuitamente dos veces por semana. Opuestos a esta imposición se levantaron los indígenas de Chimborazo; García Moreno decretó el estado de sitio en la provincia y autorizó, una vez capturado el líder Fernando Daquilema, el que fuera condenado a la pena capital. Tras el magnicidio de García Moreno 1875 ejecutado por un grupo de jóvenes liberales, inspirados en las ideas de Juan Montalvo, vino primero el período de La Restauración del orden constitucional y posteriormente el llamado Progresismo [1883 1895], intento de intermediación ideológica católica liberal. La polarización política a nivel de las clases propietarias, hacia la última década del siglo 19, había llegado a tal extremo que el modelo puesto en vigencia por los gobiernos progresistas evidenció su incapacidad para hacer efectivo el dominio de la clase terrateniente.