Plantea algunas precisiones conceptuales en torno al desarrollo, la descentralización, la participación y el género, como punto de partida para la elaboración de una propuesta metodológica que vincule estos conceptos a las variables de bienestar, acceso, participación y control, para la equidad de género desde la gestión municipal.

… Desarrollo: Desde la visión occidental este concepto surge como sinónimo de crecimiento económico y como la meta a la que supuestamente deben llegar los países del llamado tercer mundo. De partida "esta es una cuestión que deberíamos al menos problematizar: si ese desarrollo en realidad nos compete a nosotros, a sociedades diversas como las nuestras". Lo acertado sería hablar de un desarrollo desde lo local para la configuración de mercados internos como base para generar democracia.
Descentralización: La descentralización es un campo en el que confluyen diversas visiones: a) aquella que parte de las necesidades de ajuste, de la reducción de la brecha fiscal del gobierno y ve necesario trasladar ciertos ámbitos de acciones a los gobiernos locales; b) aquella que parte de una perspectiva administrativa donde interesa la eficiencia, es decir, que los servicios lleguen de manera eficiente a los usuarios recortando la cadena burocrática y trasladando ciertos servicios a los gobiernos locales; c) "finalmente, hay quienes pensamos en la descentralización como la oportu-nidad para ejercitar y enriquecer la iniciativa, la responsabilidad ciudadana en el quehacer local".
Participación: Este concepto tiene relación con las tres corrientes de descentralización:

• Desde la perspectiva neoliberal, se afirma que lo importante es el desarrollo individual y que deben eliminarse todo tipo de interferencias que impidan que el individuo tenga la libertad de elegir. Esta perspectiva no nos dice las distintas condiciones que limitan el ejercicio de esas libertades.
• Desde una perspectiva funcional, se define la participación como instrumento que facilita y hace más efectiva la ejecución de políticas estatales, la realización de los proyectos y las obras
• Hay otra vertiente que considera a la participación desde un punto de vista más sustantivo para impulsar que los individuos, las personas, las sociedades, tomen parte activa en las decisiones de las políticas, en la ejecución y evaluación de las mismas.

Género: Dado que en las sociedades existen diferencias fundamentales entre hombre y mujer, se construyen estereotipos y roles mediatizados por valores sociales que llevan a situaciones de discriminación y subordinación de la mujer. Frente a esta situación, se plantean relaciones equitativas.

Equidad: a) no es igualdad (hombres y mujeres son diferentes), es respeto a la diferencia; b) es posibilidad de tener iguales oportunidades en todos los ámbitos, público, privado, en la política, en la gestión municipal. La equidad de género tiene que ser conquistada por un sujeto social: el movimiento de mujeres, que va construyendo su identidad alrededor de estos planteamientos. Si hablamos de gestión municipal con equidad de género, "estamos hablando de dos vertientes que deben llevar a cabo dicha equidad: el movimiento de mujeres y la institucionalidad estatal"

.… Hay cuatro variables que deben interrelacionarse en el proceso de planificación con equidad de género:

• Bienestar: expresa las condiciones diferentes de hombres y mujeres con respecto a trabajo, salud, educación, vivienda. Es una variable estática que debe complementarse con la variable de "acceso".
• Acceso: nos dice cuáles son las oportunidades que tienen los hombres y mujeres para acceder a satisfactorias condiciones de vida. La variable bienestar nos presenta cuál es la realidad, la variable acceso nos dice cuál es el camino que produjo esta situación de bienestar.
• Participación: son los niveles de presencia, de incidencia que tienen tanto hombres como mujeres en las decisiones del hogar, de la comunidad y del cantón. Pero hay que encontrar una variable que cualifique la explicación de la participación, esta es el control.
• Control: nos dice cuál es la capacidad diferencial que tienen los hombres y las mujeres para orientar las decisiones de desarrollo a favor de sus intereses, es decir, cómo controlamos las decisiones en función de nuestros intereses.

.… Las organizaciones de mujeres deberían pensar en algunos ámbitos prioritarios con respecto a la equidad de género:

• El municipio debería crear y garantizar algunas condiciones para mejorar los ingresos de las mujeres; no impulsando los llamados proyectos productivos que tienen un ámbito muy reducido, sino creando desde la institucionalidad municipal, procesos de capacitación técnica para la producción, espacios de comercialización, instrumentos de información sobre la situación de los mercados de los bienes que las mujeres producimos.
• En aquellos municipios que tienen los patronatos o acciones de atención de salud, es menester ver cómo estas acciones se llevan adelante desde una perspectiva de género y especialmente de atención a los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres.
• Hay un ámbito que tradicionalmente trabaja el Municipio, las guarderías. Este debe diseñarse de acuerdo a los intereses de las mujeres. Los horarios, los lugares donde están ubicados, los tiempos de atención deben adecuarse para favorecer el trabajo de las mujeres.