Realiza un acercamiento a la cuestión indígena en el Ecuador, desde una reflexión en torno a las estrategias de dominación desde la época colonial hasta la actualidad, destacando el papel del indigenismo y las políticas indigenistas como estrategia de contrainsurgencia que favorece el control estatal e introduce factores disociativos. -

..El concepto de estado nacional implica sociedad unitaria y consensual, sujeto de una cultura nacional, pero en Ecuador existen diversas culturas desarrolladas por pueblos en situación de dominación y explotación. A lo largo de la historia, las clases dominantes han desarrollado estrategias para mantener explotación de trabajo y apropiación privada de los recursos, junto al discurso del indigenismo, caracterizado por intolerancia a toda heterogeneidad cultural que obstaculice formación de un mercado interno o dispute legitimidad de la nación para ejercer hegemonía sobre el todo social.

Cuatrocientos años de dominación no han terminado con pueblos y culturas; sus actuales niveles de organización han obligado a variar estrategias y a reconocer su presencia como componente de las formas sociales.

… En la Colonia, la política de la corona hacia poblaciones indígenas se mediatizó a través de labor de evangelizadores quienes buscaron: integrar al indígena como fuerza de trabajo en procesos productivos, protegerlos de explotación para asegurar su autoreproducción y cambiar su visión del mundo y modo de vida. Comerciantes, burocracia regional y terratenientes desplazaron a misioneros, intensificaron actividades agropecuarias y manufactureras mediante instituciones como haciendas y obrajes.

En la primera etapa de la época Republicana, se mantiene una actitud dual frente al sector campesino-indígena. El estado mantiene tributación indígena. Aristocracia y clero ejercen "protección" al indígena, lo articulan a lo económico, político e ideológico y se benefician de su clientelaje, mientras las fuerzas económicas insurgentes en la Costa les disputan su control.

El régimen liberal toma medidas que liberan al indígena, rompen el control ideológico de la iglesia, pero lo dejan a merced del mercado. Con la crisis económica de los 20, el sector exportador deja a la oligarquía terrateniente reorganizar el campo en función de sociedad unitaria y consensual. Pero se enfrenta al ascenso de luchas populares, a la formación de primeras organizaciones obrero-campesinas, mientras los intelectuales incorporan la heterogeneidad cultural en la consideración de lo nacional.

En los 30-40 el Estado, que había combatido inicialmente la movilización campesina-indígena, acaba por absorberla. El sector campesino indígena logra alto grado de organización y conforma la primera federación. El tema indígena pasa a ser eje del discurso socialista, motivo de estudios de origen sociológico y antropológico y de creación de agencias oficiales dedicadas a la política social. Problemas limítrofes, explotación petrolera inicial y avances colonizadores "descubren" al sector indígena de la zona amazónica.

Del 40 al 60, gobierno y organismos internacionales conjugan atención al mejoramiento del sector rural. La izquierda atenúa su discurso reformador, movimientos populares son menos intensos, intelectuales se ocupan de otras problemáticas, no se consolida el movimiento indígena. El período concluye con agitación y levantamientos campesinos

...En los 60, leyes de Reforma Agraria surgen en el contexto de crisis. Campesinos quedan disociados de haciendas debiendo enfrentar directamente sus demandas ante el Estado. Se revitalizan movimientos populares y cobran fuerza organizaciones indígenas, se abre el debate sobre el carácter relativo de las instituciones y la necesidad de reconocer estatutos jurídicos distintos a grupos diferenciados. Surgen estudios sobre relaciones de sectores sociales en el campo.

En los 70 el Estado amplía la cobertura de servicios a grupos campesinos-indígenas, pero modifica modos de vida de habitantes de la Amazonia por compañías petroleras, de maderas y a colonos. Surgen agencias que trabajan en promoción rural e indígena y nuevas organizaciones. Los partidos no generan proyecto orgánico que articule a estos movimientos. El gobierno acepta a las organizaciones indígenas como interlocutores y el público se sensibiliza ante la existencia de múltiples culturas dentro del estado nacional.

… El tratamiento del gobierno, partidos e intelectuales hacia la problemática indígena ha sido intermitente y variable. La política indigenista ha sido una estrategia de contrainsurgencia que favorece el control estatal e introduce factores disociativos. En el manejo indígena han estado constantemente agencias extranjeras, como parte de una asistencia más amplia, con respaldo del gobierno.

En los procesos de política hacia los indígenas se han desestabilizado sus condiciones de reproducción material. El indigenismo como discurso y práctica surge junto a proyectos políticos populistas, como búsqueda de apoyo político-electoral.

Estas regularidades responden a estrategias económicas, políticas, y reflejan una forma de concebir lo indígena y su ubicación dentro del Estado nacional: se oculta su contemporaneidad, se ignora su inserción en procesos sociales y su situación en relación a la propiedad y al trabajo, se los considera marginales para la participación política, el desarrollo y la promoción social, y se descontextualiza su cultura.

El desarrollo logrado por organizaciones campesinas-indígenas replantean el contenido del problema y exige nuevas políticas gubernamentales: reclaman un estatuto de nacionalidades como condición de su integración al Estado nacional; pretenden que se admita su valor como interlocutores y su personalidad política.