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| RESUMEN:
A partir de un análisis comparativo de experiencias "alternativas"
de planificación en los países de la subregión
andina -Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia-, los autores identifican
las tendencias de los procesos de concertación entre las
organizaciones populares urbanas y los distintos actores que actúan
e interactúan en los diversos escenarios locales de la gestión
del desarrollo.
Definen, como marco referencial, las fuerzas políticas,
económicas y sociales de la sociedad local, así como
los escenarios de poder en este ámbito. Realizan una caracterización
de las organizaciones populares urbanas y sus experiencias en planificación
participativa.
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| TEMA:
Aspectos teórico conceptuales
pp. 18-20
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… Sociedad local
En el contexto de la sociedad local interactúan una multiplicidad
de individuos, grupos, fuerzas y clases sociales que establecen diversas
relaciones, que van desde lo social, lo económico, lo político
hasta lo cultural. Estas relaciones son dinámicas y conflictivas,
en ningún caso, pasivas o estáticas.
Lo diverso y heterogéneo de los social, de sus relaciones,
de sus resoluciones de sus conflictos, de sus concertaciones, de sus
alianzas, etc., determinan una identidad particular específica
a cada sociedad local.
La sociedad local está conformada, por:
a) Fuerzas políticas: los partidos políticos que expresan
intereses de clase y constituyen los privilegiados de la disputa del
poder; y los movimientos sociales de base heterogénea que "sólo
expresan presiones y, en muchos casos, no son reconocidos ni por el
Estado ni por los partidos políticos"
b) Fuerzas económicas: grupos locales de poder económico
vinculados a las grandes empresas transnacionales y nacionales privadas,
a la gran empresa estatal y en otros casos a la mediana empresa y
al sector informal.
c) Fuerzas sociales: los movimientos sociales, motivados por reivindicaciones
de amplios sectores organizados (que van desde lo barrial, gremial,
empresarial, comercial, laboral, generacional, etc) cuya movilización
ejerce presión sobre las fuerzas políticas y económicas
para conquistar sus derechos; y las organizaciones populares urbanas,
que surgen para dar respuesta a sus necesidades, tanto con la participación
del Estado como de instituciones no estatales o "autogestionariamente".
Escenarios del poder local
El control, manejo, administración, influencia y disputa
de unas instancias de dominación que tienen un radio de influencia
relativo, es lo que podríamos denominar como "poder".
El escenario del poder es aquel donde las distintas fuerzas de la
sociedad buscan legitimar sus prácticas, sus cosmovisiones,
sus intereses y objetivos, mediante el establecimiento de su hegemonía
por encima de los propósitos de otras fuerzas de la sociedad
local:
a) Nivel administrativo: municipalidad e instituciones públicas
b) Nivel económico: grupos económicos que buscan vincularse,
influir o controlar el escenario político local.
c) Nivel político: elites locales, movimientos sociales y
partidos políticos
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| CALISAYA, Victor, Juan Ceballos, Felicita Cuzcano, y Laureano Nastul.
PODER Y SOCIEDAD LOCAL. LAS ORGANIZACIONES POPULARES URBANAS Y SUS
RELACIONES CON AGENTES DE LA GESTION URBANA. En: Ensayos Forhum N°
8. Gestión local del desarrollo. Monografías presentadas
en el Curso Regional Andino. Quito, CEHAP/CERES/CIDAP/CIUDAD, 1995,
pp. 14-31. |
| TEMA:
Procesos internos de las Organizaciones populares urbanas
pp. 22-26
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| … De acuerdo a un análisis comparativo de las experiencias
de planificación en los países de la subregión
andina -Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia-, se infiere, como
características de las organizaciones populares urbanas:
a) La constatación, en los distintos países, de una
variedad y pluralidad de formas organizativas en los barrios populares
urbanos, como son: organizaciones de jóvenes, mujeres, padres
de familia, madres, etc. Estas organizaciones, en la mayoría
de los casos, no coordinan acciones, evidenciándose mutuos
aislamientos.
b) Una segunda característica se refiere a la acción
de estas organizaciones y su relación con los agentes externos.
Se observan acciones reivindicativas, caracterizadas por su confrontación
con el Estado o alguna institución privada, pugnando por
conseguir o buscar compromisos ventajosos para la resolución
de sus necesidades. Si bien se ha logrado legitimar reivindicaciones
de amplios sectores sociales, las racionalidades técnicas,
políticas y económicas, determinan sus privilegios
por sobre las necesidades sociales.
c) En la dinámica organizativa popular, se observa la falta
de objetivos y planificación a largo plazo, ya que las respuestas
de las organizaciones populares son a las necesidades inmediatas.
Su accionar es sobre aspectos puntuales y para el corto plazo. La
cotidianidad es el límite de sus reivindicaciones. Si bien
existen propuestas globales desde las organizaciones populares,
éstas son el producto de la presencia de agentes externos
(Municipio, ONGs, etc).
d) Existen problemas y conflictos internos entre dirigentes, activistas
y bases de las organizaciones populares urbanas, a consecuencia
de múltiples factores como: intereses económicos,
político partidarios, personales etc. que han generado disputas
por el control y la hegemonía de las organizaciones populares.
e) Desde la perspectiva analítica de la vida cotidiana, las
organizaciones sociales y en especial sus bases, presentan una tendencia
a repetir modelos y formas de acción; la rutina, la imitación,
la visión inmediatista y circunstancial y la no propensión
al cambio, hacen que sus acciones sean puntuales y desconexas.
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| CALISAYA, Victor, Juan Ceballos, Felicita Cuzcano, y Laureano Nastul.
PODER Y SOCIEDAD LOCAL. LAS ORGANIZACIONES POPULARES URBANAS Y SUS
RELACIONES CON AGENTES DE LA GESTION URBANA. En: Ensayos Forhum N°
8. Gestión local del desarrollo. Monografías presentadas
en el Curso Regional Andino. Quito, CEHAP/CERES/CIDAP/CIUDAD, 1995,
pp. 14-31.
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