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| RESUMEN:
Analiza la compatibilidad entre la economía y la ecología,
enfatizando acerca de la problemática de la sustentabilidad,
respecto al crecimiento económico y las posibles medidas
de corrección.
Plantea los problemas que la definición de sustentabilidad
plantea todavía, estudiando las diversas nociones de ella
que se manejan, por último, realiza una aplicación
de este concepto a una política de preservación del
clima.
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TEMA:
Límites ecológicos del crecimiento económico.
pp. 131 - 138
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1. Controversia acerca de la compatibilidad entre economía
y ecología
El 3er. Informe del Club de Roma (1976) sobre la situación
mundial retoma la teoría de Malthus de un crecimiento de la
población superior a las posibilidades de subsistencia que
se creía superado. Puso en tela de juicio las posibilidades
de la técnica que se creían infinitas desde la posguerra.
Implícitamente se cuestionaba también los paradigmas
de desarrollo prevalecientes, el modelo de los países industrializados
y el concepto de desarrollo sostenido.
Más tarde (1987) el Informe Brundtland (del BM), reavivó
la discusión sobre los límites de crecimiento económico
y fue el primer trabajo que a la vez que interesó a la comunidad
científica por el concepto de desarrollo sostenible, convocó
a la acción política por la protección del ambiente.
Postula la necesidad de equidad para las futuras generaciones, no
podemos devastar hoy su capital. Pero el informe también proponía
que para implementar el desarrollo sustentable era necesario primero
lograr un elevado crecimiento económico en todos los países
para lo cual hacía falta aumentar la productividad. Esta defensa
del crecimiento provocó al crítica de muchos ecologistas.
El informe no dio una respuesta concreta a las posibilidades de implementación
de un modelo de desarrollo sustentable en el marco de economías
de mercado. Resultó un intento de compatibilización
que no logró convencer, pero el concepto de sostenibilidad
pasó a ser referente del debate ambiental global.
Posteriormente la Agenda 21, fruto de la Conferencia de Río
de 1992, que demarca el ámbito de acción para una futura
Ley Internacional sobre Ambiente apunta a la interdependencia de los
factores ecológicos, sociales y económicos. Esta Conferencia
formuló recomendaciones a todos los Estados sobre medidas a
adoptar en los diversos campos de la política ambiental y de
desarrollo destinadas a revertir el creciente deterioro del ambiente,
pero no se ve una clara operacionalización del modelo de sustentabilidad.
Pese a la polémica entre economía y ecología,
hay un respeto mutuo entre ambos conocimientos en la medida en que
el ecologista entiende que sin crecimiento económico pueden
surgir enormes tensiones sociales capaces de crear el colapso en la
sociedad, y el economista acepta que las situaciones límite
ecológicas están muy cerca.
… 1. Controversia acerca de la compatibilidad entre economía
y ecología El 3er. Informe del Club de Roma (1976) sobre la
situación mundial retoma la teoría de Malthus de un crecimiento
de la población superior a las posibilidades de subsistencia que
se creía superado. Puso en tela de juicio las posibilidades de la
técnica que se creían infinitas desde la posguerra. Implícitamente
se cuestionaba también los paradigmas de desarrollo prevalecientes,
el modelo de los países industrializados y el concepto de desarrollo
sostenido. Más tarde (1987) el Informe Brundtland (del BM), reavivó
la discusión sobre los límites de crecimiento económico y fue el
primer trabajo que a la vez que interesó a la comunidad científica
por el concepto de desarrollo sostenible, convocó a la acción política
por la protección del ambiente. Postula la necesidad de equidad
para las futuras generaciones, no podemos devastar hoy su capital.
Pero el informe también proponía que para implementar el desarrollo
sustentable era necesario primero lograr un elevado crecimiento
económico en todos los países para lo cual hacía falta aumentar
la productividad. Esta defensa del crecimiento provocó al crítica
de muchos ecologistas. El informe no dio una respuesta concreta
a las posibilidades de implementación de un modelo de desarrollo
sustentable en el marco de economías de mercado. Resultó un intento
de compatibilización que no logró convencer, pero el concepto de
sostenibilidad pasó a ser referente del debate ambiental global.
Posteriormente la Agenda 21, fruto de la Conferencia de Río de 1992,
que demarca el ámbito de acción para una futura Ley Internacional
sobre Ambiente apunta a la interdependencia de los factores ecológicos,
sociales y económicos. Esta Conferencia formuló recomendaciones
a todos los Estados sobre medidas a adoptar en los diversos campos
de la política ambiental y de desarrollo destinadas a revertir el
creciente deterioro del ambiente, pero no se ve una clara operacionalización
del modelo de sustentabilidad. Pese a la polémica entre economía
y ecología, hay un respeto mutuo entre ambos conocimientos en la
medida en que el ecologista entiende que sin crecimiento económico
pueden surgir enormes tensiones sociales capaces de crear el colapso
en la sociedad, y el economista acepta que las situaciones límite
ecológicas están muy cerca. 2. Problemas básicos del debate sobre
sustentabilidad La problemática del "Crecimiento económico lineal"
Las principales causas de los cambios ecológicos que nos amenazan
serían la explosión demográfica y las formas actuales de explotación
económica que basadas en el modelo de crecimiento económico lineal
comprometen el bienestar de las generaciones futuras porquem agotan
recursos relevantes, sobreexigen la capacidad de regeneración y
asimilación de contaminantes de los ecosistemas y manifiestan escollos
insuperables en la disposición final o eliminación de residuos de
la cadena productiva.…
La problemática del "Crecimiento económico lineal
Las principales causas de los cambios ecológicos que nos
amenazan serían la explosión demográfica y
las formas actuales de explotación económica que basadas
en el modelo de crecimiento económico lineal comprometen
el bienestar de las generaciones futuras porquem agotan recursos
relevantes, sobreexigen la capacidad de regeneración y asimilación
de contaminantes de los ecosistemas y manifiestan escollos insuperables
en la disposición final o eliminación de residuos
de la cadena productiva.
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| KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA,
En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos
Aires, 1996. |
TEMA:
Sustentabilidad y crecimiento.
pp. 139 - 143
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Los motivos de esta forma de crecimiento podrían resumirse
en el estilo de vida y hábitos de consumo de sociedades hedonistas
e individualistas que viven a expensas de otras sociedades subdesarrolladas
y de las generaciones futuras. A ello se suma la escasa respuesta
del Estado que tiene un marco ambiental deficitario, mala aplicación
de las políticas ambientales, énfasis exagerado en el
cortoplazo y un desinterés por los temas relevantes a largo
plazo; y del mercado que fomenta la explotación de los recursos
y la desaprensión respecto de los aspectos distributivos.
2.2 Posibles medidas para corregir el crecimiento lineal
- economía menos intensiva en materias primas y recursos naturales
con pleno aprovechamiento de la tecnología existente e incremento
de la productividad con orientación ecológica
- mayor vida útil de los productos para reducir la necesidad
de reproducción y la consiguiente demanda de recursos.
- sustitución de productos y recursos para reducir el impacto
ambiental.
- mayor consideración de los ciclos materiales.
- regionalización de relaciones de intercambio para reducir
el transporte.
- cambio de hábitos de consumo ecológicamente problemáticos.
Habría dos tipos de implementación de estos lineamientos:
uno de carácter más intervencionista, convirtiendo a
la política económica y estructural en instrumento de
la política de protección ambiental, dando lugar a centralización
y burocratización; y otro que se desarrolla más de conformidad
con los principios del mercado, que dejaría a criterio de consumidores
y productores la adaptación a las pautas de un marco ecológico
3. Problemas de una definición concreta de sustentabilidad
3.1 Consideraciones básicas
Las posibilidades de compatibilizar ecología y economía
dependen en gran medida de la interpretación que se haga
del objetivo de sustentabilidad que es a la vez el mayor problema.
Hay conciencia de que las formas actuales de administración
económica de las naciones desarrolladas no son transferibles
a todos los países, resta saber las posibilidades de concreción
del objetivo de modo que sea base de la acción política.
Las hipótesis que subyacen al concepto de sustentabilidad
son: la presunción de leyes en la producción de bienes
que suponen que las actuales actividades de producción y
consumo afectan el margen de acción de generaciones futuras,
y, reclamos de justicia distributiva intergeneracional.
El alcance y evolución del margen de acción material,
y por ende la evolución del bienestar de una sociedad dependen:
del patrimonio de recursos naturales disponibles, del potencial
de mano de obra y sus calificaciones, de la existencia de capital
real artificial, del tipo de organización del proceso productivo
y del avance tecnológico y el nivel de conocimientos.
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| KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA,
En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos
Aires, 1996. |
TEMA:
Condiciones para la sustentabilidad.
pp. 144 - 148
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De esto se puede obtener una función de producción
económica en sentido amplio: Y = f(CE, CR, CH). Si se verifica,
tenemos que el crecimiento o desarrollo económico solamente
estaría garantizado si se incrementa al menos una de estas
variables y si se puede asumir la sustituibilidad de las magnitudes
CE, CR o CH, o si el avance tecnológico está en condiciones
de sortear cuellos de botella resultantes del rol limitante de una
de estas magnitudes para el desarrollo.
Actualmente surgen muchas voces que advierten acerca de la limitada
sustituibilidad del ecocapital. Los defensores de la sustentabilidad
débil asumen una sustituibilidad considerable entre ecocapital
y capital real artificial y por ello se limitan a reclamar que no
disminuya la suma total entre ecocapital y capital artificial. Los
defensores de la sustentabilidad fuerte consideran que algunos elementos
del capital natural son tan esenciales que en función de una
justicia distributiva entre generaciones, establecen la condición
de que no disminuya la riqueza natural definida como esencial.
3.2 Conceptos de sustentabilidad
Para maximizar el bienestar de la población a lo largo de
varias generaciones se debe concretar las condiciones de sustentabilidad
consideradas relevantes, en donde ciertas condiciones secundarias
fijadas en forma restrictiva pueden hacer que el margen de desarrollo
de la actual generación tienda hacia cero y, fijar la forma
en que se evaluarán los beneficios de futuras generaciones
con los actuales cálculos.
Para ello se han establecido 5 funciones de especial importancia,
eventualmente imprescindibles para el hombre y su sistema de producción
artificial: facilitar recursos en calidad de insumos para el proceso
del "crecimiento lineal"; absorber y asimilar emisiones
y residuos; contribuir a un mayor bienestar del hombre; crear biotopos
o espacios vitales para el hombre y el medio viviente; y, cumplir
una función general del ecosistema (garantía de estabilidad
climática o ciclos ecológicos) En base a esto se formularon
las reglas para el manejo del ecocapital y los recursos naturales:
La tasa de explotación de los recursos renovables no debe
sobrepasar la tasa de su regeneración; Los recursos no renovables
deben explotarse solo en la medida en que se desarrollen sustitutos
física y funcionalmente asimilables; Las emisiones al medio
ambiente deben guardar relación con sus posibilidades de
absorber estas emisiones; Los tiempos que se manejan para las descargas
o injerencias en el medio ambiente deben guardar una equilibrada
relación con los tiempos que marcan los procesos naturales.
Estas cuatro reglas son un principio de operacionalización
de la sustentabilidad, pero aún plantean muchos problemas
y difícilmente permiten deducir un programa de acción
claro para los diferentes ámbitos políticos.
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KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA,
En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos
Aires, 1996.
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TEMA:
Modelos de operacionalización de la sustentabilidad.
pp. 149 - 153
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Cada una de ellas implica definir valoraciones, niveles y
tasas que no puede ser exclusivamente técnica, la definición
de los hechos a ser protegidos, por ejemplo, suele ser política.
Por otro lado el buscar el máximo bienestar para el mayor número
de generaciones posibles, plantea ciertas interrogantes, debe pensarse
en individuos o en comunidades?, hay que considerar también
el bienestar de los restantes seres vivos, pensar en una solidaridad
entre criaturas? todos los que no han nacido deben ser considerados
hoy, como sabemos cuanto es demasiado en población mundial?
es legítimo ponderar los intereses de l actual generación
más que los de las futuras?
Otras posiciones exigen considerar para la sustentabilidad no solo
los riesgos ecológicos sino también los económicos
y los sociales y las últimas: el modelo de la reducción
del flujo material que destaca la función general del ecosistema
y exige como condición que se preserve la capacidad de autoorganización
y supervivencia de la biosfera, indefinible.
3.3 Conclusiones: el ecocorredor
Existen diferentes posturas sobre como operacionalizar la noción
de sustentabilidad, ninguna está exenta de problemas. El
modelo reduccionista es el que en teoría presenta menos problemas,
pero reduce a la política económica a auxiliar de
la política ambiental y es difícilmente compatible
con la economía de mercado. Es muy difícil inferir
un modelo de desarrollo sustentable aplicable a todas las sociedades,
tiempos y espacios.
Proponemos un concepto pragmático para la operacionalización
el corredor o carril ecológico. Concepto que renuncia a cuantificar
un modelo al que debe ajustarse la economía y la sociedad.
La operacionalización se concentra en hallar hechos no sustentables,
se piensa que es más fácil llegar a un consenso sobre
lo que no es sustentable que sobre objetivos de sustentabilidad.
Esto conduce a un sistema de corredores o carriles ecológicos
que circunscriben una franja de desarrollo libremente utilizable.
En tanto la sustentabilidad no es un modelo excelso del que nadie
puede apartarse, el corredor es variable en función de nuevos
conocimientos, de una mayor sensibilidad ambiental o de una mayor
o menor predisposición al riesgo.
Esta definición de sustentabilidad no dice a los actores
lo que deben hacer, sino que solo define lo que la sociedad ya no
considera tolerable. Al mismo tiempo se basa en apreciaciones costo-beneficio
intuitivas por lo cual es más compatible con la economía
y con el modelo de economía de mercado. Tiene paralelismo
con determinadas formas de política social clásica
que en muchos ámbitos definió primero cuales eran
las circunstancias no tolerables (por ejemplo trabajo infantil,
trabajo nocturno para mujeres, etc.), declaró obligatorias
ciertas condiciones de proyección mínima, pero dejó
espacio para múltiples ensayos para definir las condiciones
del mundo laboral.
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KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA,
En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos
Aires, 1996.
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