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ECOLOGIA

AUTOR

Paul Klemmer.

TITULO

Compatibilidad entre economía y ecología. En: Contribuciones 1/96.

 
EDITOR, LUGAR, AÑO y No. PAGINAS

Fundación Konrad Adenauer, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano, Buenos Aires, 1996, 131-162 pp.


RESUMEN:

Analiza la compatibilidad entre la economía y la ecología, enfatizando acerca de la problemática de la sustentabilidad, respecto al crecimiento económico y las posibles medidas de corrección.

Plantea los problemas que la definición de sustentabilidad plantea todavía, estudiando las diversas nociones de ella que se manejan, por último, realiza una aplicación de este concepto a una política de preservación del clima.

 

TEMA:
Límites ecológicos del crecimiento económico.


pp. 131 - 138


… 1. Controversia acerca de la compatibilidad entre economía y ecología
El 3er. Informe del Club de Roma (1976) sobre la situación mundial retoma la teoría de Malthus de un crecimiento de la población superior a las posibilidades de subsistencia que se creía superado. Puso en tela de juicio las posibilidades de la técnica que se creían infinitas desde la posguerra. Implícitamente se cuestionaba también los paradigmas de desarrollo prevalecientes, el modelo de los países industrializados y el concepto de desarrollo sostenido.
Más tarde (1987) el Informe Brundtland (del BM), reavivó la discusión sobre los límites de crecimiento económico y fue el primer trabajo que a la vez que interesó a la comunidad científica por el concepto de desarrollo sostenible, convocó a la acción política por la protección del ambiente. Postula la necesidad de equidad para las futuras generaciones, no podemos devastar hoy su capital. Pero el informe también proponía que para implementar el desarrollo sustentable era necesario primero lograr un elevado crecimiento económico en todos los países para lo cual hacía falta aumentar la productividad. Esta defensa del crecimiento provocó al crítica de muchos ecologistas. El informe no dio una respuesta concreta a las posibilidades de implementación de un modelo de desarrollo sustentable en el marco de economías de mercado. Resultó un intento de compatibilización que no logró convencer, pero el concepto de sostenibilidad pasó a ser referente del debate ambiental global.
Posteriormente la Agenda 21, fruto de la Conferencia de Río de 1992, que demarca el ámbito de acción para una futura Ley Internacional sobre Ambiente apunta a la interdependencia de los factores ecológicos, sociales y económicos. Esta Conferencia formuló recomendaciones a todos los Estados sobre medidas a adoptar en los diversos campos de la política ambiental y de desarrollo destinadas a revertir el creciente deterioro del ambiente, pero no se ve una clara operacionalización del modelo de sustentabilidad.
Pese a la polémica entre economía y ecología, hay un respeto mutuo entre ambos conocimientos en la medida en que el ecologista entiende que sin crecimiento económico pueden surgir enormes tensiones sociales capaces de crear el colapso en la sociedad, y el economista acepta que las situaciones límite ecológicas están muy cerca.

… 1. Controversia acerca de la compatibilidad entre economía y ecología El 3er. Informe del Club de Roma (1976) sobre la situación mundial retoma la teoría de Malthus de un crecimiento de la población superior a las posibilidades de subsistencia que se creía superado. Puso en tela de juicio las posibilidades de la técnica que se creían infinitas desde la posguerra. Implícitamente se cuestionaba también los paradigmas de desarrollo prevalecientes, el modelo de los países industrializados y el concepto de desarrollo sostenido. Más tarde (1987) el Informe Brundtland (del BM), reavivó la discusión sobre los límites de crecimiento económico y fue el primer trabajo que a la vez que interesó a la comunidad científica por el concepto de desarrollo sostenible, convocó a la acción política por la protección del ambiente. Postula la necesidad de equidad para las futuras generaciones, no podemos devastar hoy su capital. Pero el informe también proponía que para implementar el desarrollo sustentable era necesario primero lograr un elevado crecimiento económico en todos los países para lo cual hacía falta aumentar la productividad. Esta defensa del crecimiento provocó al crítica de muchos ecologistas. El informe no dio una respuesta concreta a las posibilidades de implementación de un modelo de desarrollo sustentable en el marco de economías de mercado. Resultó un intento de compatibilización que no logró convencer, pero el concepto de sostenibilidad pasó a ser referente del debate ambiental global. Posteriormente la Agenda 21, fruto de la Conferencia de Río de 1992, que demarca el ámbito de acción para una futura Ley Internacional sobre Ambiente apunta a la interdependencia de los factores ecológicos, sociales y económicos. Esta Conferencia formuló recomendaciones a todos los Estados sobre medidas a adoptar en los diversos campos de la política ambiental y de desarrollo destinadas a revertir el creciente deterioro del ambiente, pero no se ve una clara operacionalización del modelo de sustentabilidad. Pese a la polémica entre economía y ecología, hay un respeto mutuo entre ambos conocimientos en la medida en que el ecologista entiende que sin crecimiento económico pueden surgir enormes tensiones sociales capaces de crear el colapso en la sociedad, y el economista acepta que las situaciones límite ecológicas están muy cerca. 2. Problemas básicos del debate sobre sustentabilidad La problemática del "Crecimiento económico lineal" Las principales causas de los cambios ecológicos que nos amenazan serían la explosión demográfica y las formas actuales de explotación económica que basadas en el modelo de crecimiento económico lineal comprometen el bienestar de las generaciones futuras porquem agotan recursos relevantes, sobreexigen la capacidad de regeneración y asimilación de contaminantes de los ecosistemas y manifiestan escollos insuperables en la disposición final o eliminación de residuos de la cadena productiva.…
La problemática del "Crecimiento económico lineal
Las principales causas de los cambios ecológicos que nos amenazan serían la explosión demográfica y las formas actuales de explotación económica que basadas en el modelo de crecimiento económico lineal comprometen el bienestar de las generaciones futuras porquem agotan recursos relevantes, sobreexigen la capacidad de regeneración y asimilación de contaminantes de los ecosistemas y manifiestan escollos insuperables en la disposición final o eliminación de residuos de la cadena productiva.…


KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA, En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, 1996.

 

TEMA:
Sustentabilidad y crecimiento.


pp. 139 - 143


… Los motivos de esta forma de crecimiento podrían resumirse en el estilo de vida y hábitos de consumo de sociedades hedonistas e individualistas que viven a expensas de otras sociedades subdesarrolladas y de las generaciones futuras. A ello se suma la escasa respuesta del Estado que tiene un marco ambiental deficitario, mala aplicación de las políticas ambientales, énfasis exagerado en el cortoplazo y un desinterés por los temas relevantes a largo plazo; y del mercado que fomenta la explotación de los recursos y la desaprensión respecto de los aspectos distributivos.
2.2 Posibles medidas para corregir el crecimiento lineal
- economía menos intensiva en materias primas y recursos naturales con pleno aprovechamiento de la tecnología existente e incremento de la productividad con orientación ecológica
- mayor vida útil de los productos para reducir la necesidad de reproducción y la consiguiente demanda de recursos.
- sustitución de productos y recursos para reducir el impacto ambiental.
- mayor consideración de los ciclos materiales.
- regionalización de relaciones de intercambio para reducir el transporte.
- cambio de hábitos de consumo ecológicamente problemáticos.
Habría dos tipos de implementación de estos lineamientos: uno de carácter más intervencionista, convirtiendo a la política económica y estructural en instrumento de la política de protección ambiental, dando lugar a centralización y burocratización; y otro que se desarrolla más de conformidad con los principios del mercado, que dejaría a criterio de consumidores y productores la adaptación a las pautas de un marco ecológico

3. Problemas de una definición concreta de sustentabilidad
3.1 Consideraciones básicas
Las posibilidades de compatibilizar ecología y economía dependen en gran medida de la interpretación que se haga del objetivo de sustentabilidad que es a la vez el mayor problema. Hay conciencia de que las formas actuales de administración económica de las naciones desarrolladas no son transferibles a todos los países, resta saber las posibilidades de concreción del objetivo de modo que sea base de la acción política.
Las hipótesis que subyacen al concepto de sustentabilidad son: la presunción de leyes en la producción de bienes que suponen que las actuales actividades de producción y consumo afectan el margen de acción de generaciones futuras, y, reclamos de justicia distributiva intergeneracional.
El alcance y evolución del margen de acción material, y por ende la evolución del bienestar de una sociedad dependen: del patrimonio de recursos naturales disponibles, del potencial de mano de obra y sus calificaciones, de la existencia de capital real artificial, del tipo de organización del proceso productivo y del avance tecnológico y el nivel de conocimientos.


KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA, En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, 1996.

 

TEMA:
Condiciones para la sustentabilidad.


pp. 144 - 148


… De esto se puede obtener una función de producción económica en sentido amplio: Y = f(CE, CR, CH). Si se verifica, tenemos que el crecimiento o desarrollo económico solamente estaría garantizado si se incrementa al menos una de estas variables y si se puede asumir la sustituibilidad de las magnitudes CE, CR o CH, o si el avance tecnológico está en condiciones de sortear cuellos de botella resultantes del rol limitante de una de estas magnitudes para el desarrollo.
Actualmente surgen muchas voces que advierten acerca de la limitada sustituibilidad del ecocapital. Los defensores de la sustentabilidad débil asumen una sustituibilidad considerable entre ecocapital y capital real artificial y por ello se limitan a reclamar que no disminuya la suma total entre ecocapital y capital artificial. Los defensores de la sustentabilidad fuerte consideran que algunos elementos del capital natural son tan esenciales que en función de una justicia distributiva entre generaciones, establecen la condición de que no disminuya la riqueza natural definida como esencial.

3.2 Conceptos de sustentabilidad
Para maximizar el bienestar de la población a lo largo de varias generaciones se debe concretar las condiciones de sustentabilidad consideradas relevantes, en donde ciertas condiciones secundarias fijadas en forma restrictiva pueden hacer que el margen de desarrollo de la actual generación tienda hacia cero y, fijar la forma en que se evaluarán los beneficios de futuras generaciones con los actuales cálculos.
Para ello se han establecido 5 funciones de especial importancia, eventualmente imprescindibles para el hombre y su sistema de producción artificial: facilitar recursos en calidad de insumos para el proceso del "crecimiento lineal"; absorber y asimilar emisiones y residuos; contribuir a un mayor bienestar del hombre; crear biotopos o espacios vitales para el hombre y el medio viviente; y, cumplir una función general del ecosistema (garantía de estabilidad climática o ciclos ecológicos) En base a esto se formularon las reglas para el manejo del ecocapital y los recursos naturales: La tasa de explotación de los recursos renovables no debe sobrepasar la tasa de su regeneración; Los recursos no renovables deben explotarse solo en la medida en que se desarrollen sustitutos física y funcionalmente asimilables; Las emisiones al medio ambiente deben guardar relación con sus posibilidades de absorber estas emisiones; Los tiempos que se manejan para las descargas o injerencias en el medio ambiente deben guardar una equilibrada relación con los tiempos que marcan los procesos naturales.
Estas cuatro reglas son un principio de operacionalización de la sustentabilidad, pero aún plantean muchos problemas y difícilmente permiten deducir un programa de acción claro para los diferentes ámbitos políticos.


KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA, En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, 1996.

 

TEMA:
Modelos de operacionalización de la sustentabilidad.


pp. 149 - 153


… Cada una de ellas implica definir valoraciones, niveles y tasas que no puede ser exclusivamente técnica, la definición de los hechos a ser protegidos, por ejemplo, suele ser política.
Por otro lado el buscar el máximo bienestar para el mayor número de generaciones posibles, plantea ciertas interrogantes, debe pensarse en individuos o en comunidades?, hay que considerar también el bienestar de los restantes seres vivos, pensar en una solidaridad entre criaturas? todos los que no han nacido deben ser considerados hoy, como sabemos cuanto es demasiado en población mundial? es legítimo ponderar los intereses de l actual generación más que los de las futuras?
Otras posiciones exigen considerar para la sustentabilidad no solo los riesgos ecológicos sino también los económicos y los sociales y las últimas: el modelo de la reducción del flujo material que destaca la función general del ecosistema y exige como condición que se preserve la capacidad de autoorganización y supervivencia de la biosfera, indefinible.

3.3 Conclusiones: el ecocorredor
Existen diferentes posturas sobre como operacionalizar la noción de sustentabilidad, ninguna está exenta de problemas. El modelo reduccionista es el que en teoría presenta menos problemas, pero reduce a la política económica a auxiliar de la política ambiental y es difícilmente compatible con la economía de mercado. Es muy difícil inferir un modelo de desarrollo sustentable aplicable a todas las sociedades, tiempos y espacios.
Proponemos un concepto pragmático para la operacionalización el corredor o carril ecológico. Concepto que renuncia a cuantificar un modelo al que debe ajustarse la economía y la sociedad. La operacionalización se concentra en hallar hechos no sustentables, se piensa que es más fácil llegar a un consenso sobre lo que no es sustentable que sobre objetivos de sustentabilidad. Esto conduce a un sistema de corredores o carriles ecológicos que circunscriben una franja de desarrollo libremente utilizable. En tanto la sustentabilidad no es un modelo excelso del que nadie puede apartarse, el corredor es variable en función de nuevos conocimientos, de una mayor sensibilidad ambiental o de una mayor o menor predisposición al riesgo.
Esta definición de sustentabilidad no dice a los actores lo que deben hacer, sino que solo define lo que la sociedad ya no considera tolerable. Al mismo tiempo se basa en apreciaciones costo-beneficio intuitivas por lo cual es más compatible con la economía y con el modelo de economía de mercado. Tiene paralelismo con determinadas formas de política social clásica que en muchos ámbitos definió primero cuales eran las circunstancias no tolerables (por ejemplo trabajo infantil, trabajo nocturno para mujeres, etc.), declaró obligatorias ciertas condiciones de proyección mínima, pero dejó espacio para múltiples ensayos para definir las condiciones del mundo laboral.


KLEMMER, Paul, COMPATIBILIDAD ENTRE ECONOMÍA Y ECOLOGÍA, En: Contribuciones 1/96, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, 1996.